| 新裝的乘客電梯有必要安裝運行數(shù)據(jù)監(jiān)測等裝置嗎？老舊電梯多久維保一次？有嚴重安全隱患的電梯停用還是維修？上海在用電梯17萬多臺，其中使用年限超過15年的電梯已達15500臺，超過10年的電梯也有3.7萬余臺。1月28日，市政府法制辦舉辦的《上海市電梯安全管理辦法(草案)》立法聽證會上，盡管每人發(fā)言時間只有3分鐘，但16名聽證代表還是盡可能地暢所欲言，從各自行業(yè)角度給草案立法貢獻金點子。
遠程監(jiān)測系統(tǒng)
一臺300元無技術門檻
【草案條文】在本市安裝使用的乘客電梯，制造單位應當安裝運行數(shù)據(jù)監(jiān)測和輸出裝置，可以通過網(wǎng)絡實時傳輸運行數(shù)據(jù)。
鼓勵維護保養(yǎng)單位建立電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)，對電梯運行情況實施遠程監(jiān)測。
電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)，是一種利用物聯(lián)網(wǎng)技術開展電梯安全管理的新技術。該系統(tǒng)能24小時不間斷地對電梯運行狀態(tài)進行監(jiān)測，實時采集運行的數(shù)據(jù)信息，并通過互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)等方式實現(xiàn)電梯運行數(shù)據(jù)與監(jiān)測中心實時傳送。電梯運行出現(xiàn)異�；蚬收蠒r，相關人員可以第一時間接到信息，確保及時排除故障。同時，系統(tǒng)還可以對異常故障、應急救援、運行狀況等數(shù)據(jù)進行存儲、統(tǒng)計、分析。目前，部分新出廠電梯已具備了該功能，部分維護保養(yǎng)單位也在運用該系統(tǒng)。
在聽證會中，代表基本都支持應該加裝電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)。但是就安裝系統(tǒng)的費用，監(jiān)測系統(tǒng)到底能派什么用場等方面，還是展開了熱烈的討論。
“現(xiàn)在我們的電梯雖然有保養(yǎng)，但是形同虛設，日常保養(yǎng)不到位，造成電梯故障不斷、壽命縮短、維修經(jīng)費增加�！笔忻翊韺O謀當場拿出了兩件電梯的“剎車”部件，這都是從他所住小區(qū)的電梯上拆下來的，一個磨損得很厲害，還有一個相對完整。“這說明我們的電梯一直都是‘偏著’的，但我們都不知道�！币虼�，他建議，遠程監(jiān)測系統(tǒng)要對日常保養(yǎng)的情況進行監(jiān)測。
該系統(tǒng)日常運作會產(chǎn)生一定的費用支出，老舊電梯加裝該系統(tǒng)也會有一定的成本。究竟多少成本？也是聽證會代表和旁聽觀眾關心的問題�！耙慌_設備300元�！鄙虾Ｊ须娞菪袠I(yè)協(xié)會秘書長支錫鳳當場回應了費用的問題，“技術上沒問題。我們正在做標準制定工作�！鄙虾Ｊ刑胤N設備監(jiān)督檢驗技術研究院副院長李煒也表示，遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術較成熟，安裝成本也不高。
不過有代表認為，實時的監(jiān)測數(shù)據(jù)應該不能只傳輸給物業(yè)或監(jiān)管部門，業(yè)主也應有權查詢電梯維保信息。
“老齡電梯”維保
根據(jù)監(jiān)測結果定維保頻次
【草案條文】電梯使用單位應當在檢驗合格有效期屆滿前一個月，按照有關規(guī)定，向檢驗機構申請定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。
使用年限超過10年的電梯，應當每5年在定期檢驗時，比照監(jiān)督檢驗的要求進行試驗和制停距離檢查。
使用年限超過10年的電梯，維護保養(yǎng)單位應當至少每周進行一次維護保養(yǎng)。
電梯超過設計使用年限，需要繼續(xù)使用的，使用單位應當委托檢驗、檢測機構進行安全評估，并根據(jù)評估結論確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對電梯進行修理、改造、更新。
居民小區(qū)電梯經(jīng)安全評估后，使用單位應當將評估結論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。
與之前聽證代表幾乎“一邊倒”地支持安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)不同，對于老齡電梯的檢驗，代表們意見出現(xiàn)了明顯的不一致，尤其是“老齡電梯”維保的問題。第一位發(fā)言的市民代表鄭國鉅就拋出了不同觀點:“原來規(guī)定是兩個星期保養(yǎng)一次，現(xiàn)在規(guī)定是一個星期保養(yǎng)一次，我不支持。因為這樣只有費用增加，以前兩周一次都做不到，現(xiàn)在如果規(guī)定一周一次能做到嗎？實際效果如何？我非常質(zhì)疑。”
孟憲政代表也認為每周保養(yǎng)一次不可取，孫謀代表更是認為一周維保一次還是兩周維保一次，根本不需要做硬性規(guī)定。什么時候維保應根據(jù)遠程監(jiān)測的情況來決定。
對此，上海三菱電梯有限公司企業(yè)法律顧問郭海楊表示，電梯運行時間長，不等于電梯發(fā)生安全事故的風險就大，使用年限不是評判電梯使用情況的依據(jù)，維護保養(yǎng)到位的電梯，即使超過設計使用年限，也可以正常使用。
此外，代表們還就如何評判“老齡電梯”展開討論。“一梯兩戶和兩梯十戶的使用頻率不同，老舊程度也肯定不同，建議增加對電梯使用次數(shù)的統(tǒng)計�！鄙虾，F(xiàn)代電梯工程有限公司總經(jīng)理劉玉華說。
支錫鳳認為，電梯使用年份和評估都應該考慮。“建議參照遠程監(jiān)測系統(tǒng)反饋情況，適時調(diào)整維保頻次，這樣更符合實際情況。”
“問題電梯”修理
費用怎么分攤存較大分歧
【草案條文】住宅小區(qū)電梯需要修理、改造、更新的，所需資金按照以下方式籌集：
(一)已建立住宅專項維修資金的，按規(guī)定程序在住宅專項維修資金中列支。
(二)未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，相關業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由相關業(yè)主按其專有部分占建筑物總面積的比例承擔。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以協(xié)助組織相關業(yè)主籌集落實資金。住宅小區(qū)電梯存在嚴重事故隱患，經(jīng)安全評估認為需要修理、改造或者更新，業(yè)主、使用單位不按規(guī)定組織修理、改造或者更新的，電梯所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織房屋、質(zhì)量技術監(jiān)督行政管理部門和業(yè)主委員會共同商議，決定對電梯進行修理、改造或者更新，所需費用在住宅專項維修資金中列支或者由相關業(yè)主按比例承擔。
從目前住宅小區(qū)電梯相關費用承擔方式來看，電梯日常維護保養(yǎng)資金主要來自物業(yè)管理費。對于存在事故隱患的電梯，其修理、改造、更新費用可以在住宅專項維修資金中列支，如果住宅專項維修資金不足的，則由業(yè)主另行籌集。
在現(xiàn)實中，由于種種原因，部分小區(qū)業(yè)主就是否出資等問題難以達成一致，導致電梯故障遲遲得不到解決，有的小區(qū)電梯“帶病運行”，影響了居民日常生活。
幾乎所有的聽證代表都認為，對于不符合安全技術規(guī)范要求，或者存在嚴重事故隱患的“問題電梯”應當暫停使用，甚至查封，電梯所有權人應按照要求及時對電梯進行修理、改造或者更新。但涉及到具體維修改造的費用分擔，代表之間還是存在較大的分歧。
鄭國鉅代表認為，如果維修籌資不成，可以動用60％的維修資金，物業(yè)墊資40％，保證電梯能夠正常運行。上海交大電梯檢測中心朱昌明教授建議業(yè)主按照建筑面積比例承擔電梯的修理、改造、更新費用。
“對于有嚴重隱患的電梯，政府監(jiān)管部門應當強制關停，然后再談出資問題�！毖高_(中國)電梯有限公司總工程師張曉松則認為，停歸停，如果業(yè)主實在對出資達不成一致，政府有關部門例如街道辦事處應當介入?yún)f(xié)調(diào)。 |
